由于涉外婚姻的双方教育背景差异，语言文化差异，生活习惯行为方式差异，以及功利思想等非感情因素的影响(比如：有的为了取得外籍身份，有的为了出国找工作挣钱，有的为了把子女带出国外等原因而在“中介”的撮合下迅速相识、相恋直至登记结婚)，在诸多差异矛盾难以调和、功利目的不能达到时，离婚则成为必然。涉外离婚在法律上有特别规定，在处理程序上更复杂，人民法院在处理此类案件时更慎重，从而导致办理起来时间过长，有的两年、三年甚至是更长时间得不到解决。当事人深受其累，叫苦不迭，给当事人工作、生活造成很大影响。如：购买处置房屋、车辆等财产，遇到合适的结婚对象没法及时登记等。
那么，为什么涉外离婚这么难呢?笔者以所代理的沈阳涉外诉讼离婚案件略谈一下体会。笔者认为，若涉外婚姻双方当事人同意离婚且均能在国内或国外办理的情况下，与国内离婚无异并不存在难的问题，涉外离婚难就难在一方因无确切联系方式无法送达，或者一方恶意拖延对抗积极设置阻碍，或者国外一方同意但一方或者双方不方便回国办理，或者是双方在国外办理的结婚登记而国外一方不配合等情况。无论是哪种情况，之所以办理起来比较难，主要是有以下几种原因：
一、涉外离婚案件的法律规定与国内离婚案件的法律规定不同。
关于送达：
国内离婚我国民事诉讼法第113条规定：人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告在收到之日起十五日内提出答辩状。
被告提出答辩状的，人民法院应当在收到之日起五日内将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。
涉外离婚我国民事诉讼法第246规定：被告在中华人民共和国领域内没有住所的，人民法院应当将起诉状副本送达被告，并通知被告在收到起诉状副本后三十日内提出答辩状。被告申请延期的，是否准许，由人民法院决定。
单从两条法律规定的内容上看，涉外程序就比国内普通程序多了十五天的答辩期，并且，对于涉外程序被告是可以申请延期的，通常情况下只要理由正当，我国法院都会准许，这一方面是慎重，另一方面也是涉外判决发生法律效率必须要考虑的因素。事实上，并非只差了十五天，因为实际送达时，国内可以采取电话通知当事人到法院来取、快递或其他途径处理，而涉外除国家之间有司法协助协议等约定外，有的国家未必承认邮寄送达，此时若通过外交途径送达，那么，被告“收到”这个送达的起算点可能远远超过三十天的答辩期，笔者处理的案件中，三个月以上的占多数。
特别是在无法查找通知涉外一方当事人的情况下，需要公告送达，国内自公告送达之日起二个月视为送达，而涉外程序需要自公告送达之日起六个月视为送达。
关于判决生效：
对国内判决上诉期是15天，而涉外判决的上诉期是30天。且在上诉期满后，为了得到外方当事人国家的认可，通常我们还要为其开具生效证明。
二、涉外离婚案件的办理程序繁琐且无明文法律规定。
仅以沈阳地区为例：
在前两至三年时期，各个基层法院对送达形式要求不一。如和平区法院可以按提供的地址直接邮寄，再以邮寄结果确定下步工作，而沈河区法院则需要转到辽宁省高级人民法院送达。总之没有统一标准。
最近笔者发现，各基层法院日趋严格，基本上采取了沈河区人民法院的作法。甚至有的主审法官也不知道如何操作为好，或者问有审判经验的老同事，或者向沈阳中级法院、辽宁省高级法院请示，而两级法院的回复也没有统一，让办案法官无所适从，当事人和律师也很迷惑。
而对于审理过程中，国内普通离婚案件，基本上开庭后会较快下达，通常不超过一个月。而涉外离婚，却需要报至沈阳市中级法院审查和辽宁省高级人民法院备案。目前，法院事务繁多，办事人员不可能一事一报，可能会一批一报，也就是几件案件放到一起再报过去，或者是定期上报。上边审查、备案返回也是同样情况。由于没有具体法律规定，效率极低，多数案件没有三个月以上你是没法拿到判决的。并且，多数情况下无法预期。
三、涉外离婚当事人自己的原因或客观原因造成。
一是，由于涉外离婚所提供的证据、材料要求公证、认证(中国公民在国外是公证)，否则法院不承认授权效力。而办理公证、认证、邮寄等都需要相应时间。
二是，由于当事人，以国内一方女当事人居多，她们往往与对方长期分居不在一起生活，甚至是多年没有任何联系，导致其对涉外一方的住址情况无法掌握，或者与结婚时提供的地址不一致等情况，在此情况下，给法院送达带来难度，造成时间延长。
基于以上情况和当前我国女性一方外嫁情况较多，为了有效维护中国公民的合法权益，笔者认为，应当完善法律规定，由最高审判机关作出司法解释，对涉外离婚案件调研，分别不同情况作出具体规定，以规范涉外离婚案件的审理。如：对于涉外的功利性离婚案件，双方在一起同居时间较短的，双方分居时间长达两年以上的，案情简单没有财产、子女抚养纠纷的，男女年龄差距较大的，特别是几种情况重合的情况等，可以在查明基本事实的基础上，一次性判决离婚。不宜也从维护家庭稳定、社会稳定的一般离婚案件判决原则出发，采取第一次起诉至法院不判决离婚的作法。同时，在送达程序等方面应与时俱进，客观认识当前通信、互联网技术发达，我国与众多国家司法协助条约越来越多的实际，改变送达的方法和程序，以期更适合社会实践，更有利于保护和实现公民的涉外离婚自由。如一位涉外委托人所言：让他(他)们早日脱离苦海，开始新的生活。 |
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